Нотариальная доверенность для торгов: когда она обязательна?

Участие в торгах, включая государственные закупки, аукционы и тендеры, является значимым инструментом для развития бизнеса и достижения коммерческих целей. Однако процесс участия в таких мероприятиях сопровождается рядом юридических требований, направленных на обеспечение прозрачности, законности и защиты интересов всех сторон. Одним из ключевых условий для участия через представителя является оформление доверенности.

Агентская схема работы – необходима ли доверенность?

При оказании посреднических услуг используются следующие виды договоров: Поручения, Комиссии и Агентирования. В большинстве случаев подачи заявки на торги посредником это будет Агентский договор с элементами поручения. Общая возможность подачи заявки на участие в торгах через посредника закреплена в Гражданском кодексе в главах, посвящённых посредническим договорам, в частности, в главе 52 Гражданского кодекса РФ – Агентирование. В соответствии со статьями этой главы, заинтересованный в участии заказчик называется «Принципал» и поручает исполнителю, «Агенту», выполнить те или иные действия. В нашем случае это подать заявку на торги в пользу заказчика, «Принципала». В статье 1011 ГК РФ указано, что к отношениям, вытекающим из агентского договора, соответственно применяются правила глав Поручения и Комиссии. Следовательно, мы считаем, что при использовании Агентского договора доверенность необходима.

Представитель в различных видах торгов

Согласно части 3 статьи 27 Федерального закона № 44-ФЗ, участники государственных и муниципальных закупок вправе действовать как самостоятельно, так и через уполномоченных представителей.

178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в статье 16 также предусматривает возможность подачи заявки на торги через представителя: «В случае, если от имени претендента действует его представитель по доверенности, к заявке должна быть приложена доверенность…».

Закон о банкротстве в части подачи заявки лаконично говорит следующее: документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Закон Об исполнительном производстве не содержит указаний по заявке. Однако в практике извещение о проведении торгов арестованным имуществом содержит все необходимые условия для подачи заявки, чаще всего потребуется надлежащим образом оформленная доверенность на лицо, имеющее право действовать от имени претендента, если заявка подается представителем претендента.

Однако для подтверждения полномочий представителя требуется надлежащим образом оформленная доверенность, соответствующая установленным требованиям. Несоблюдение этих правил может привести к отклонению заявки и утрате возможности участия в торгах.

В данном материале мы подробно рассмотрим, в каких случаях нотариальная доверенность становится обязательной, какие требования предъявляются к ее оформлению, и почему ее наличие играет столь важную роль в процессе участия в торгах.

Написать Агенту

Что такое нотариальная доверенность?

Доверенность на участие в торгах — это официальный документ, который подтверждает право одного лица (представителя, агента, поверенного) действовать от имени другого лица (доверителя, принципала) в рамках закупочных или иных торговых процедур. Данный документ является юридическим инструментом, позволяющим передать полномочия на выполнение действий, связанных с участием в тендерах, аукционах или публичных предложениях. Составление доверенности регулируется нормами гражданского законодательства Российской Федерации и требованиями, установленными для конкретных видов торгов.

Доверенность может быть оформлена как в простой письменной форме, так и удостоверена нотариально. Выбор формы зависит от статуса доверителя и требований к конкретной процедуре:

Доверенность от юридического лица. Если доверитель является юридическим лицом, то практически во всех случаях, доверенность может быть составлена в простой письменной форме. Для этого достаточно подписи руководителя организации и печати (при ее наличии). Нотариальное удостоверение в данном случае не требуется.
Доверенность от физического лица. Если доверитель — физическое лицо, доверенность может быть заверена нотариусом в случае передачи прав на подписание договора купли-продажи.

В некоторых видах торгов необходимо подписание договора купли-продажи в электронном виде на торговой площадке. Хотя напрямую законом и не указано, что такая доверенность подлежит нотариальному удостоверению, мы рекомендуем в случае работы с физическим лицом заверить доверенность у нотариуса (как минимум для собственной безопасности). Нотариальная форма придаёт документу повышенную юридическую силу и гарантирует признание его действительности всеми государственными органами, организациями и участниками торговой процедуры.

Полномочия представителя

Круг полномочий представителя определяется доверителем и указывается в тексте доверенности. Полномочия могут быть общими или ограниченными, в зависимости от целей участия в закупках. Среди наиболее распространенных полномочий можно выделить:

Подготовка, подписание и подача заявки и документов для участия в торгах;
Отзыв и изменение заявки;
Подача ценовых предложений в рамках аукционной процедуры;
Составление и подписание документов для прохождения аккредитации на электронной торговой площадке (ЭТП);
Заключение контрактов и подписание итоговых протоколов от имени доверителя.

Доверитель вправе оформить генеральную доверенность, позволяющую представителю участвовать в неограниченном количестве торговых процедур, либо ограничить ее действие одним конкретным аукционом. В последнем случае в тексте документа необходимо указать данные о торгах: наименование организатора торгов, номер извещения и другие идентифицирующие сведения.

Когда требуется нотариальная доверенность для закупок и тендеров?

Рассмотрим ситуации, в которых требуется нотариальная доверенность:

Участие представителя в процедурах вскрытия конвертов

В рамках закупочных процедур, предполагающих подачу заявок в бумажной форме (например, при проведении конкурсов или запросов котировок), представитель участника вправе присутствовать на этапе вскрытия конвертов с предложениями. Для этого необходимо документально подтвердить его полномочия. В данном случае может потребоваться нотариальная доверенность, особенно если организатор закупки предъявляет повышенные требования к подтверждению полномочий представителей.

Запросы котировок

Процедура запроса котировок регламентирована частью 2 статьи 78 Федерального закона № 44-ФЗ. Данный способ закупки предполагает минимальный объем документации и упрощенный порядок участия. Однако если интересы участника представляет третье лицо (например, сотрудник компании или сторонний представитель), его полномочия должны быть подтверждены доверенностью. Нотариальная форма доверенности может быть необходима для обеспечения юридической достоверности документа и исключения возможных споров.

Электронные аукционы

Электронные аукционы являются одной из наиболее распространенных форм закупок, проводимых на электронных торговых площадках (ЭТП). Представитель участника может действовать от его имени на всех этапах процедуры: от подачи заявки до подписания контракта с заказчиком. Нотариальная доверенность в данном случае может потребоваться для выполнения следующих действий:

Аккредитация на ЭТП. Для прохождения аккредитации участник обязан предоставить пакет документов, включающий доверенность на представителя. Документ должен содержать актуальную информацию и соответствовать требованиям площадки.
Получение электронной цифровой подписи (ЭЦП). Компании, которые только начинают участвовать в госзакупках, могут поручить получение ЭЦП ответственному лицу. Для этого потребуется нотариально удостоверенная доверенность на получение ключа электронной подписи и подписание сопутствующих бухгалтерских документов.

Закрытые аукционы

Закрытые аукционы регулируются частью 2 статьи 88 Федерального закона № 44-ФЗ и предполагают ограниченный доступ участников к процедуре. Представительство интересов участника в закрытых аукционах требует строгого соблюдения норм законодательства, включая предоставление нотариальной доверенности. Это связано с повышенными требованиями к конфиденциальности и правовой защите участников таких процедур.

Нотариальное удостоверение доверенности обеспечивает:

Подтверждение подлинности подписи доверителя и его волеизъявления.
Признание полномочий представителя всеми участниками закупочной процедуры и государственными органами.
Защиту интересов сторон в случае возникновения споров или сомнений в подлинности документа.

Как оформить нотариальную доверенность?

Процесс оформления достаточно прост. Доверитель должен обратиться к нотариусу с паспортом и документами, подтверждающими его полномочия (например, учредительными документами компании). Нотариус составит текст доверенности, удостоверит его и внесет запись в реестр. После этого документ считается юридически действительным.